Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) на заседании 5 марта 2021 г. утвердил базовую технологическую организационную модель системы маркировки различных товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), которая распространяется в том числе и на ЛС. Напомним, что сегодня в ЕАЭС входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация (РФ).
Отметим, что в странах ЕАЭС внедрение системы маркировки ЛС происходит разными темпами (рисунок). В основном это связано с отличиями в уровне технологической готовности государствчленов.
Основой базовой модели маркировки ЛС являются положения уже принятых решений Совета Комиссии о введении маркировки товаров отдельных групп, а также существующая практика их реализации и договоренности между национальными операторами. В одобренном документе описаны порядок и механизм взаимодействия между государствамичленами в случае, если Совет Комиссии не принял решение о введении маркировки на территории всего ЕАЭС и маркировка вводится поэтапно на территории отдельных государствчленов.
Базовая модель включает в себя основные аспекты создаваемой в Союзе системы маркировки, такие как:
- порядок формирования и нанесения средств идентификации;
- состав и структура сведений о маркированном товаре;
- порядок взаимодействия национальных операторов;
- порядок функционирования информационной системы маркировки в рамках интегрированной информационной системы Союза.
Кроме того, была достигнута договоренность, что во избежание излишней нагрузки на бизнес страны ЕАЭС могут предусмотреть возможность обмена сведениями между национальным компонентом системы маркировки и национальной системой прослеживаемости. На сегодня пилотные проекты по маркировке ЛС в странах ЕАЭС были реализованы или реализуются только в Республике Казахстан, Республике Узбекистан и РФ.
В РФ уже внедрена национальная система цифровой маркировки и прослеживаемости ЛС Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) «Честный ЗНАК».
С 1 июля 2020 г. маркировка ЛС в РФ стала обязательной. Раньше этот процесс осуществлялся в рамках эксперимента, и маркировке подлежали ЛС только из списка высокозатратных нозологий (препараты для больных гемофилией, муковисцидозом, злокачественными новообразованиями, рассеянным склерозом, для пациентов после трансплантации органов и тканей и др.).
С 2020 г. цифровым кодом Data Matrix стали маркировать все ЛС. Данный код содержит основную информацию о товаре и совпадает с шифром, занесенным в систему ЛС. Отпуская препарат, фармацевт в аптеке сможет проверить его соответствие. В системе «Честный ЗНАК» также хранятся данные о препарате, сроках его производства и годности, информация о производителе.
В 2021 г. были утверждены сроки проведения эксперимента по маркировке БАДов к пище – с 1 мая 2021 г. по 31 августа 2022 г.
В июне стартовал новый этап обязательной маркировки в Республике Узбекистан (Постановление Кабинета Министров (ПКМ322) от 20 мая). Данная процедура распространяется на ЛС, напитки и бытовую технику. В рамках пилотных проектов в ней примут участие 15 компаний.
Согласно постановлению правительства, обязательная цифровая маркировка ЛС и изделий медицинского назначения начнется 1 февраля 2022 г.
Проект по маркировке ЛС реализуется в Республике Узбекистан на основе государственночастного партнерства. Это значит, что оператор системы маркировки OOO «CRPT TURON» развивает проект за счет частных инвестиций, не используя государственные средства. Это принципиальное решение, которое позволяет реализовывать проект не только без какихлибо затрат со стороны государства, но и наиболее оптимальным способом, гибко реагируя на требования рынка, учитывая запросы общества и стратегию государства.
Проект изначально запускался с учетом максимального вовлечения общества в борьбу с контрафактом. Для этого разработано бесплатное приложение для смартфонов Asl Belgisi, благодаря которому каждый покупатель может отсканировать Data Matrixкод на упаковке ЛС и убедиться в его подлинности или распознать подделку. Такой подход вовлекает покупателей в борьбу с контрафактом ЛС и повышает их уровень вовлеченности.
Кроме этого, утвержден список хозяйствующих субъектов – участников пилотного проекта, которые должны быть оснащены необходимым оборудованием для внедрения цифровой маркировки. Со стороны фармацевтической отрасли это такие компании, как Merrymed Farm, Jurabek Laboratories, Remedy Group, Nobel Pharm Sanoat и Temur Med Pharm.
В Республике Казахстан (РК) уже реализован пилотный проект по цифровой маркировке ЛС. В нем принимали участие четыре казахстанских производителя, один импортер, два дистрибьютора, пять аптек и восемь медучреждений, а также СК «Фармация». Среди казахстанских производителей в пилоте участвовали АО «Нобел АФФ», ТОО «КФК», АО «Химфарм», ТОО «Абди Ибрагим Глобал Фарм».
Начиная с сентября 2019 г. в рамках «пилота» промаркировано почти 100 тыс. упаковок ЛС. По результатам пилотного проекта будут даны рекомендации по внедрению обязательной системы маркировки ЛС на территории РК. Введение обязательной маркировки ЛС для всех участников оборота товаров данной группы в РК планируется в 2022 г.
Во всех странах ЕАЭС, кроме Республики Беларусь, используются российские технологии маркировки продукции, которые реализовываются в рамках подписанных в феврале 2021 г. межправительственных соглашений. В Республике Беларусь планируют реализовать свою систему маркировки, которая будет интегрирована в российскую систему.
Цифровая маркировка ЛС является межнациональным проектом, реализуемым на территории ЕАЭС, но в настоящее время отсутствует решение ЕЭК о взаимном признании кодов ЛС.
